9月24日，国务院新闻办公室发表《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书，从中美经贸合作互利共赢、中美经贸关系的事实、美国政府的贸易保护主义行为、美国政府的贸易霸凌主义行为、美国政府不当做法对世界经济发展的危害、中国的立场六个方面做了说明。

    9月25日，国务院新闻办公室举行《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书（以下简称“白皮书”）发布会。六部委相关负责人就白皮书中对中美经贸摩擦相关热点问题作出回应并进行了解读。进一步澄清了中美经贸关系事实，阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场。
 
    国家发展改革委副主任连维良在回答记者提问时表示，“美国进一步对中国价值2000亿美元的商品加征关税，这会对中国经济带来直接和间接的影响，个别行业和地区受影响还会比较大。但是，综合来看，风险总体可控，中国经济完全有能力通过扩大内需促进高质量发展来对冲影响。”

    “风险总体可控、扩大内需、高质量发展”这三个词可谓霸气十足，既坚定了中国对待美国挑起贸易战不屑一顾的立场，也间接告诉了美方一切背信弃义，公然挑衅的行为都是“纸老虎”，经不起推敲和打磨，中国有能力来应对赖在外方的威胁。

    美方挑起贸易战，醉翁之意不在酒

    “中美贸易战”是美方有目的的针对中国经济发起的挑衅。笔者梳理发现：

    2017年8月，美国依据本国《1974年贸易法》，对中国发起“301调查”。2018年2月下旬到3月上旬，应美国方面强烈要求，中国派团赴美举行经贸谈判。4月3日，美国公布对500亿美元中国输美产品加征25%关税的产品清单。5月15日至19日，中国应美国要求再次派代表团赴美谈判，并在谈判中对美国诉求做了积极回应。双方在付出艰辛努力后，达成“双方不打贸易战”的共识，并于5月19日对外发表了联合声明。但是，美国在2018年7月和8月分两批对从中国进口的500亿美元商品加征25%关税，此后还不断升级关税措施。2018年9月24日起，又对2000亿中国输美产品征收10%的关税。

    美国单方面没有协商，或者将协商等同儿戏，说变就变，这样的大国何谈公信力？难道是企图以贸易战获得的收益来转嫁本国经济发展出现的泡沫虚空？

    通过对比，笔者发现，2017年7月底中国出台《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》（以下简称“洋垃圾禁令”），中国针对完善固体废物进口管理制度，分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表，分批分类调整进口管理目录，综合运用法律、经济、行政手段，大幅减少进口种类和数量作出了部署。8月份，美国便开始针对中国发起“301调查”（“301调查”是基于美国国内法相关条款开展的贸易调查，衡量并要求其他国家接受美国的知识产权标准和市场准入要求，否则就采取报复性的贸易制裁手段，早在上世纪90年代就被称为“激进的单边主义”）。
 
    两起事件前后时日相差无多，笔者分析，虽然中国“洋垃圾禁令”与美国公然挑起贸易战看似关联不大，但至少是美国挑起贸易战事端的一个借口，甚至是对中国经济发展成果的觊觎和报复。
 
    如此看来，中国的“洋垃圾禁令”不止断了美国源源不断出口洋垃圾入华的财路，也表现出，在应对资源处置方面，美国就是“纸老虎”，不堪一击。

    洋垃圾禁令暴露出发达国家的软肋

    中国“洋垃圾禁令”一出，其中，受牵连最直接的当属从事再生资源的贸易商、回收商等从业者。
 
    一时间，美国、加拿大、澳大利亚、日本、韩国、法国、德国、英国和欧洲其他地区的回收商们开始坐卧不安了，匆忙寻找替代国，印度、越南和印度尼西亚等南亚、东南亚国家被视为一根根救命稻草，相继替代中国成为世界垃圾出口国的“集散地”。
 
    据美国废弃金属回收工业协会（ISRI）的统计，2016年中国共从美国进口了价值56亿美元的废旧金属制品。此外中国还从美国进口了19亿美元的废纸（共计1320万吨）和4.95亿美元的废塑料（142万吨）。

    ISRI主席罗伯特·魏纳曾在一份声明中称：“每年美国有三分之一的废旧金属灰出口到海外，而中国是我们最大的主顾。我们有15.5万个工作岗位直接和垃圾出口挂钩，这些工人平均年薪高达7.6万美元，贡献的税收总计达30亿美元。中国的进口禁令会直接冲击垃圾回收行业。”
 
    更有北美协会负责人预计，中国的“洋垃圾禁令”将会对美国和加拿大的垃圾回收处理行业造成严峻的挑战。
 
    实际上，中国“洋垃圾禁令”也揭开了生态污染与循环经济发展GDP病态的面纱。以前，各国的垃圾可以漂洋过海轻松抵达中国完成一次完美旅程，将污染源留在中国。但那种时光自“洋垃圾禁令”后便一去不复返了。
 
    再看看当下美国的垃圾出口现状，当中国宣布不再进口“洋垃圾”，近几个月来，数十个美国城镇包括俄勒冈州的几个在内，数以千吨计留在路边的回收材料被送到垃圾填埋场。而在过去，地方政府会把他们用过的大多数纸张、塑料和其他废品运到中国进行处理。甚至对一些回收商而言，堆积成山的垃圾已经无法消纳，只能送到垃圾填埋场。
 
    此前有媒体报道，美国某知名电台对垃圾出口中国遭拒后进行了一期专题节目报道。几位接受采访的美国垃圾回收企业负责人纷纷吐槽，表示中国的“洋垃圾禁令”影响了他们的生意。出乎意料的是，也有众多美国网民纷纷表示，力挺中国拒收美国等发达国家垃圾的行为举措，而且不少人指出，并不是中国的措施让美国陷入垃圾危机。与之美国政府当局就长时期挑起中美贸易摩擦的不耻行径来比，显然，民众的视角更真切、中肯。
 
   美国的经济泡沫被击碎了，便开始了其屡试不爽的逃避国际责任、爽约国际义务、转嫁贸易战的伎俩。三番五次对中国商品增加关税，挑战中国人民的容忍底线，伤害中美两国长久以来建立的友谊。

    洋垃圾可控，贸易战亦可解

    “天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。”尽管在中国环保高压整治下，仍然存在一些通过偷运、瞒报、隐蔽夹带等方式走私“洋垃圾”，谋取高额利益，甚至有借用其他人固废进口许可证进口“洋垃圾”的情况，在利益的驱动下，铤而走险，频触法律红线。
 
    实际上，追逐蝇头小利只是一时，从长远来看，中国的“洋垃圾禁令”也体现出了诸多优势，一方面让那些利欲熏心，企图逃避环保税，将污染转嫁到发展中国家的可耻行径得到了有效的遏制； 另一方面也唤醒了东南亚、南亚等发展中国家对抵制洋垃圾进口的重视。日前有外媒报道，东南亚多国已纷纷出台相关政策，限制或禁止洋垃圾进口种类。
 
    在生存环境面前，利益需让位于生态的共识得到了传播与发展。

    多行不义必自毙。美国政府向包括中国在内的很多重要贸易伙伴发动贸易战，已引发各贸易伙伴的反制措施，势必使美国一些地区、产业、企业承担大量损失。截至2018年7月底，包括中国、加拿大、墨西哥、俄罗斯、欧盟、土耳其在内的美国主要贸易伙伴均已宣布对其贸易保护主义措施实施反制，并相继通过世界贸易组织提起诉讼。
 
    美国商会指出，贸易战将导致美国相关州利益受损，得克萨斯州39亿美元的出口产品、南卡罗来纳州30亿美元的出口产品以及田纳西州14亿美元的出口产品或受到报复性关税打击。
 
    彼得森国际经济研究所所长亚当·波森指出，美国政府的“经济民族主义”政策不仅使美国在贸易领域付出了代价，在投资领域引发的消极后果也开始显现。

    近期，美国及外国跨国公司在美投资数量几乎为零，企业投资方向转变将影响美国的长期收入增长和高收入就业岗位，并使全球企业加速远离美国。
 
    反观中国，针对美国挑起的贸易战的风险，中国经济具有很大的韧性和潜力，完全有能力通过扩大内需促进高质量发展来对冲中美经贸摩擦的影响，有能力有信心有条件促进中国经济行稳致远。
 
    国家发展改革委副主任连维良“总体可控”的霸气回应，既体现了对中国经济的自信，也衬托出中国不惧外来挑衅的实力。
 
    中国一贯主张，对中美两国经贸关系快速发展过程中出现的问题和争议，双方应秉持积极合作的态度，通过双边磋商或诉诸世界贸易组织争端解决机制，以双方都能接受的方式解决分歧。
 
    笔者认为，一切争议均可以相互磋商与谈判的方式来解决，并深刻顾及到个体的发展轨迹。中美两国的贸易争端不应以增加基层从业群体的生存压力和挤压其生存空间为代价。中国发布白皮书是对本国经济发展正当的诉求，洋垃圾禁令也是在告诉世界：中国不是世界垃圾场，任何国家都不能成为共建全球生态链的搅局者，生态环境的构建不是零和游戏，需要各国同心协力去治理维护。