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宁波:“洋垃圾”全国第一守门员

来源:浙江在线
作者:钟卉 李华
发布时间:2017-08-11
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【摘要】8月1日上午10点,在宁波北仑大港货柜有限公司的关检联合查验区,两位头戴安全帽、面遮白色口罩、身着深蓝色查验服、胸配执法记录仪、腰系个人辐射剂量仪的宁波检验检疫局执法队员,正一脸严肃地检验装有进口固体废物的集装箱。
  8月1日上午10点,在宁波北仑大港货柜有限公司的关检联合查验区,两位头戴安全帽、面遮白色口罩、身着深蓝色查验服、胸配执法记录仪、腰系个人辐射剂量仪的宁波检验检疫局执法队员,正一脸严肃地检验装有进口固体废物的集装箱。
 
  查验放射性、核实报检信息、开门掏箱检验……
 
  烈日下,两人厚厚的眼镜片折射着阳光。就在前一天,一批来自美国的铝废碎料,夹带了禁止入境的线路板,被检验人员发现,毫不留情地被退回大洋彼岸。
 
  今年以来,宁波检验检疫局已检出并退运81批次、8410吨“洋垃圾”,退运批次和重量连续3年全国第一。
 
  “我们坚决不放过任何不合格废物原料入境。”宁波检验检疫局检验监管处工作人员钱郑诚表示。
 
  实地探访:每批货物超50%开箱,超10%掏箱
 
  带上安全帽,记者走进宁波北仑大港货柜有限公司的进口废物原料查验堆场。
 
  平时,这里全封闭查验,只许检验检疫和堆场工作人员出入,不允许任何废物原料的国外供货商、国内收货人和代理企业等外来人员踏足。
 
  这是一个敞开式的堆放地,地面上一堆一堆明晃晃的水箱铜、杂铜、废塑料膜等固体废物,正接受执法人员的检验。
 
  它们的对面,是来自世界各地、五颜六色的集装箱,有的开着门,有的则被掏空。地面上的这些废物原料,正是一早堆场工作人员从集装箱里掏出来的。
 
  “这是美国来的,这是希腊来的。”宁波检验检疫局通关办事处科长王志烨指着这些“废铜烂铁”向记者介绍,“这些固体废物,是国家允许进口的,用于企业二次回收利用,也是严格经过清洗、分类的。我们检验检疫人员的职责是:排查是否放射性超标等不符合国家环境保护控制标准要求的物质、是否夹带其他垃圾、卫生是否合格、或者内容物是否谎报等,一经发现,一律退运。若监管不严,进入国内,就会造成二次污染,所以我们的责任很大”。
 
  当天来堆场执法的两位检验检疫队员,是被电脑系统随机抽出,并随机指派到这一堆场的。
 
  他们一手持便携式放射性检测仪,测量这些废物原料是否辐射超标,另一手拿着“进口废物原料检验检疫记录”,核对报检信息和实物是否有出入。
 
  “申报品名、报检重量、箱号、集装箱封识号、卫生处理效果等,我们都要一一检验。”站在一批原产地德国、启运地罗马尼亚、发往慈溪某公司的废塑料前,执法队员向记者解释,每一批货物进境他们都会检查,按照规定,一批若10个箱子,他们会按50%以上的比例开门检验至少5个。另外至少10%的箱子需要掏箱,即全部从集装箱移出,平铺开来,仔仔细细地查看。而具体开哪几个箱子,是由后台系统随机确定好的。如对物品有怀疑,可以要求多开多掏。
 
  “我们的工作人员,都由质检总局认可资质后才可以执法。”王志烨说,“双人一组、随机分配堆场、胸带执法记录仪、24小时视频监控等举措,避免贿赂、说情等可能性。”
 
  三道关卡:收货人如连续出问题则取消资质
 
  不过,一批进口固体废物入境,要经过的检验远不止这些。
 
  掏箱检验基本是最后一步了,在此之前,它们在境外港口就要经历第一道预检,不合格,第一道就卡在境外。来到国内口岸后,它们将经过正规报检、门道式放射性监测、卫生处理、开掏箱检验。
 
  合格后,才会出具通关单到海关报关。到了海关,还会被查验一次。

  而这些合格的固体废物放行被国内收货人提走后,还会受到环保部门的监管。
 
  此外,检验检疫局还会从源头和尾端进行严格监管。根据机制,如果国外某个供货商,连续好几批货物查出不合格,检验检疫局就要发出风险预警,未来该供货商进来的货物,开掏箱比例是百分百。而在国内也是一样,执法人员会对收货人开展日常监管风险巡查,今年以来,宁波检验检疫已累计排查企业171家,发现问题36项,注销收货人注册登记资格6家。
 
  宁波检验检疫局检验监管处副处长陈育人说:我们要通过严格的制度,做好‘严防洋垃圾入境第一守门员’。”
 
  在全国口岸对“洋垃圾”的阻击战中,宁波还有一项脱颖而出的成绩——放射性超标废物原料截获率全国第一。“我们的放射性监测网实现了宁波口岸全覆盖,每一个集装箱都会经过三次放射性检测。”钱郑诚是清华核专业研究生,放射性检测,他是行业专家。
 
  去年,宁波检验检疫局就查处了10起放射性超标案例,在全国各口岸中领先。
 
  走私物品:有带火药的炮弹,也有来自韩国的走私衣物
 
  “守门”多年,宁波检验检疫和海关执法人员见识过各种案例。
 
  “货物夹杂一米多长的炮弹、老鼠、生活垃圾、医疗废弃物等,五花八门。”宁波检验检疫局通关办事处主任王晓东告诉记者。如果一批废纸夹杂率超过1.5%,哪怕夹杂的是可回收的塑料等,他们也一律退运。
 
  去年3月,宁波检验检疫局在废物原料执法查验中,截获一批数量巨大的军用炮弹和子弹,共计389发。经调查,这批货物来自中东某国,申报品名为铜废碎料,主要成分为废弃的炮弹壳和子弹壳。在将货物从集装箱里彻底倒空分拣之后,查验人员发现里面夹带有151发无弹头带火药的炮弹、238发未击发的完整军用子弹。这是近年来宁波口岸在进口废铜中截获的数量最大的爆炸性弹药。
 
  宁波海关工作人员告诉记者,就在今年4月下旬,他们侦办了一起绕关走私“洋垃圾”旧服装案件。“我们当时收到线索,在鹤浦镇某船厂内有绕关走私旧衣服的情况。海关缉私民警连夜奔赴现场,初步认定张某、翁某等团伙绕关走私禁止进境旧衣服的犯罪行为,当场扣押走私旧衣服295吨,并在先后调取查阅近1T的视频监控、恢复查证了万余项通讯数据、蹲守了40多个小时、继又赶赴乐清后,将该案的所有分子缉拿归案。该案的头目张某,就是我们在乐清其住所的卧室衣柜内的毛毯后找到的。”
 
  经查,今年以来,该走私团伙组织货船前往韩国偷运旧衣服500余吨。他们采取乘夜在私人码头停靠卸货躲避海关监管,再通过陆路运输到广东等地销售牟利。部分不法商贩以几元一斤的价格购买这些“洋垃圾”,经过简单的筛选、翻新后,就会以“原单、尾单”名义,将这些可能潜藏着境外病害和传染源的服装流入夜市、地摊和网店等渠道销售,单件可轻松卖出几十至上百元。
 
  货物夹杂一米多长的炮弹、老鼠、生活垃圾、医疗废弃物等,五花八门。
256打印本文【责任编辑:姜雯】
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